عز الدين: للاستعجال في تأليف الحكومة والتفرغ للملفات المتراكمة |
| 2018
كانون الأول
07
|
 محليات
المدى
|
|
 |
 |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
#الثائر
حاضرت وزيرة الدولة لشؤون التنمية الادارية في حكومة تصريف الاعمال الدكتورة عناية عز الدين ، عن "مقاربة ادارة النفايات: بين مبادئ الاستدامة والواقع العملي"، في قاعة احتفالات فرع الجامعة الاسلامية في صور، بدعوة من الجامعة والحركة الثقافية، حضرها الامين العام للجامعة الدكتور حسين بدران، عميد كلية العلوم السياسية والديبلوماسية الدكتور رامز عمار، المسؤول التنظيمي لاقليم جبل عامل في حركة "امل" علي اسماعيل، مدير العلاقات العامة في الجامعة الدكتور هشام الحسيني، الى فاعليات تربوية واجتماعية ورؤوساء بلديات واساتذة الجامعة وطلابها ومهتمين.
ترحيني
بعد النشيد الوطني، وترحيب وشكر من عضو الحركة الثقافية راغدة القرى، القى مدير فرع الجامعة في صور الدكتور انور ترحيني، رحب فيها بالوزيرة عز الدين والحضور، وقال: "حسب مدينة صور أن تكون الشاهد الأول على الحضور الصارخ لسماحة الإمام المغيب السيد موسى الصدر الذي زرع البذرة الأولى لهذا الصرح الجامعي الوطني، وعمل ليكون لبنان وطن الخير والعافية والتآخي والعيش الواحد الراقي، وما الجامعة الإسلامية إلا مأثرة من مآثر هذا النهج. أكثر من عشرين عاما من العطاء الذي لا ينضب وما زال التطور رفيق دربها بفضل رئيستها الدكتورة دينا المولى، التي اطلقت شعار "جامعة لكل الوطن"، ووضعت الأسس لخطة عمل تواكب التطور العلمي للارتقاء إلى أعلى المعايير الأكاديمية والتجدد".
ولفت الى أن "الجامعة الإسلامية في لبنان التي أسسها الإمام الراحل الشيخ محمد مهدي شمس الدين، وما هي عليه اليوم من النجاح والتألق هو ثمرة رعاية الإمام الشيخ عبد الأمير قبلان اطال الله بعمره، وبدعم ورعاية مستمرة من حامل الأمانة دولة الأستاذ رئيس مجلس النواب نبيه بري".
عز الدين
واستهلت الوزيرة عز الدين محاضرتها، بالقول: "اود بداية ان اعبر عن سعادتي بوجودي بينكم هنا في الجامعة الاسلامية، احد احلام سماحة الامام المغيب السيد موسى الصدر، واحدى الصروح العلمية الجامعية الكبيرة في لبنان. ولا بد من الاشادة بقرار ادارة الجامعة باقامة فروع لها في المناطق اللبنانية وخصوصا في صور، لان التعليم المتوازن هو بلا ادنى شك مقدمة للانماء المتوازن وللتنمية المستدامة. الا اني ومع سعادتي بلقائكم، اشعر بالاسف لاننا بدل ان نجتمع لنتحدث في قضايا تهم الشباب اللبناني ومستقبله وكيفية مواجهته للتحديات، بدل التفكير بإنشاء البنى التحتية لاقتصاد المعرفة وبسبل مواكبة الثورة الصناعية الرابعة التي يقبل عليها العالم خلال سنوات قليلة، او الانكباب على دراسة اهمية البحوث العلمية في الجامعات وكيفية ربط نتائجها بمواقع القرار، نجد انفسنا مضطرين للحديث عن ازمة النفايات في لبنان".
اضافت: "نعم نحن مضطرون ولا نملك مطلقا ترف عدم الخوض بهذه الأزمة التي تحولت الى ازمة وطنية، والسبب بكل بساطة هو غياب الرؤية البيئية المتكاملة المترافق مع غياب الرؤية الاقتصادية الواضحة او الزراعية او المائية او الاسكانية - للاسف هناك غياب تام لرؤية شاملة يتم على اساسها معالجة الأزمات في لبنان - لذلك شهدنا حلول مجتزأة، مفككة ومبعثرة وتكرار للمشكلات وتكرار لعدم ايجاد الحل وكأن التاريخ يعيد نفسه مولدا المأساة والملهاة في موضوع النفايات".
ورأت عز الدين ان "الحلول كانت دائما قاصرة عن بلوغ المستوى المطلوب، ولا أدري ان كانت الحكومات المتعاقبة غير قادرة او غير راغبة بوضع خطة بيئية وطنية شاملة تراعي مبدأ الاستدامة والجدوى الاقتصادية وتشكل بابا لحل الازمة المطروحة والمتمادية منذ عقود .وبحسب خبرتي في هذا الملف الذي تابعته منذ استلامي وزارة الدولة للشؤون التنمية الادارية، فإن اساس المشكلة يكمن في التعاطي مع النفايات على انها مواد يفترض التخلص منها، وهذا من الاخطاء لا بل الخطايا العلمية الكبيرة. هنا برأيي السبب الاساسي والجوهري للفشل الذي شهدناه طوال هذه السنوات في مجال ادارة ملف النفايات".
ورأت أن "لا حل علمي بيئي صحي مستدام الا بالتعاطي مع النفايات على انها مورد يخضع للقواعد المتعارف عليها في مجال الموارد اي التخفيف من استهلاكه اولا ومن ثم العمل على استرداده وفق مبدأ "استرداد القيمة. ان هذا المبدأ ينسجم مع الدورات التي تزخر بها الطبيعة مثل دورة الماء والعناصر الغذائية. نلاحظ ان في هذه الدورات المخلفات تصبح مصادر جديدة. لكن وللاسف فان السائد اليوم في العالم، وخصوصا في مجتمعاتنا هو "صنع استهلك تخلص".
واكدت ان "البديل هو الاقتصاد الدائري الذي من شأنه ان يحول السلع التي وصلت الى نهاية عمرها الى موارد لسلع اخرى وهكذا نساهم بتخفيف النفايات. البديل هو: اعادة تدوير ما لا يمكن او لا نريد استخدامه recycle، اصلاح المكسور او المعطل، واعادة تصنيع ما لا يمكن اصلاحه. واهمية هذا الاقتصاد البديل ان الانسان، المواطن هو المحور الرئيسي. يصبح المستهلكون في هذا النموذج مستخدمين ومبدعين. كما تتأمن فرص عمل لالاف الاشخاص. ونحن نتحدث عن مفاهيم جديدة تحتاج الى مؤيدين ومقتنعين. لم يعد بالامكان العمل وحل المشاكل على مبدأ business as usual. تجدر الاشارة ان بلدان مثل الولايات المتحدة الاميركية وكوريا الجنوبية والصين بدأوا باجراء برامج بحثية حول الاقتصاد الدائري، وانا ادعوكم لتكون الجامعة الاسلامية من اوائل الجامعات التي تولي هذا المفهوم الاهمية اللازمة".
وتابعت: "بالعودة الى ملف النفايات ومن اجل ان نفهم القضية لا بد من الاجابة عن سؤال هو: ما هو واقعنا اليوم؟ على الرغم من المحاولات الكثيرة التي بذلت لمعالجة هذا الوضع على مدى سنين طويلة، الا ان المكبات العشوائية لا تزال منتشرة وموزعة على مساحة الجغرافيا اللبنانية، وخصوصا خارج بيروت وفي المناطق الريفية. اما ما نسميه المطامر الصحية فهي وبكل اسف ليست كذلك، لانها لا تنطبق مع المعايير المعتمدة ولان عصارتها تتسرب في كثير من الاحيان الى مياه الانهار والى البحر. وهنا يجب ان نتذكر عندما نتكلم عن النفايات فلا نعني فقط النفايات المنزلية، انما ايضا النفايات الطبية - نفايات المسالخ، النفايات الصناعية والنفايات الزراعية، والالكترونية والكهربائية...اذا الطريق امامنا ما يزال طويلا ولا زلنا بحاجة الى خطوات كثيرة لتأمين معالجة سليمة لنفاياتنا ولحماية بيئتنا".
واردفت: "البلد كما تعلمون فيه كثير من المعامل - المعالجة الميكانيكية والبيولوجية التي تؤمن حتى الآن استرجاعا للموارد بقيمة 8% وتخفف من كمية النفايات واثرها على البيئة - الا ان معظم هذه المعامل تعاني من نقص في الخبرات القادرة على تشغيل هذه المعامل بالطريقة السليمة. هذه المعامل التي انشئت لمعالجة النفايات المنزلية فقط اصبحت تستقبل كل انواع النفايات، مما يؤدي الى عملية فرز غير فاعلة وكمية عوادم كبيرة جدا. نوعية الكومبوست او السباخ الذي نحصل عليه من المعامل نتيجة هذه الممارسات هو ليس طبعا بالنوعية المطلوبة. باختصار نحن نملك معامل لكنها لا تعمل بالفاعلية المطلوبة بسبب غياب البيئة المساعدة الضرورية لفاعلية هذه المعامل. فالمطلوب عدم وصول الردميات مثلا والدواليب - المطلوب وضع سياسات تؤدي الى تحويل النفايات الغير منزلية الى مسارات اخرى غير هذه المعامل مثلا تحويل الردميات او الاعمال الناتجة عن الردم والنفايات الالكترونية او الصناعية مثل دواليب السيارات، البرادات، الاثاث المنزلي - الى اماكن اخرى غير المعامل التي انشئت من اجل الفرز والتسبيخ. المطلوب ايضا وضع سياسات تؤدي الى تدريب صحيح لكل من يريد ان يعمل في هذه المعامل او تشغيل هذا النوع من المعامل. انشئت معامل دون لحظ ضرورة انشاء مطامر صحية".
واعتبرت ان "اي حل طويل الامد وقابل للحياة في معالجة النفايات، محفوف بالمخاطر في ظل الضعف الذي تعاني منه الدولة لان المشكلة ليست فقط في ادارة النفايات انما في بنية النظام كما ان الحلول اللامركزية غير قابلة للحياة او على الاقل لتأدية الدور المطلوب منها في ظل الضعف الذي تعاني منه البلديات، سواء على صعيد الموارد البشرية والمادية والخبرات والمستوى. في زمن اهداف التنمية المستدامة التي تتكلم عن الشمولية، وفي زمن الكلام عن الحوكمة والتشاركية نجد ان هناك تغييبا شبه كامل للرأي العام عن القرار المتعلق بحل ازمة النفايات وهو قرار يمس حياة الكل ومستقبلهم ومستقبل الاجيال في هذا الوطن. مشاركة المواطنين في هذا القرار هي حق اساسي لهم لانها تمس حياتهم وتمس صحتهم وصحة بيئتهم، وهنا الموضوع لا يقتصر فقط على موضوع معالجة النفايات وانما يعكس ازمة في طريقة الحكم والحوكمة السائدة في لبنان. هناك غياب للوحدات المحلية والمناطقية المتخصصة في موضوع اعادة التدوير وقد يكون لبنان الدولة الوحيدة في العالم التي لا يتم التفكير فيها من قبل المسؤولين والمعنيين بأهمية اعداد وتوفير الكادر البشري المتخصص والقادر على مواكبة هذه العملية".
وقالت: "في المقابل هناك نقاط مضيئة في التجارب التي شهدناها، وابرزها ان القوى المجتمعية - منظمات المجتمع المدني وبعض البلديات الصغيرة - اثبتت انها حاضرة للتحول نحو نشاطات التدوير، ولكن للاسف فإن السلطات اللبنانية لا تقوم بدورها القاضي بتنظيم هذا القطاع. كلنا نعلم ان في لبنان قطاع غير رسمي وغير مرئي يضم مجموعة من المدورين وهم يساعدون في عملية استرداد الموارد على الرغم من عدم تقديم الجهات الرسمية اي مساعدة او تسهيلات لهم. وبالانتقال الى القانون الذي اقر، هو ليس نهاية المطاف انما بداية المطاف وبالطبع كما تعلمون هو ليس الافضل، فقد تحدث هذا القانون عن كل شيء، لكنه لم يملأ الثغرات الموجودة في عملية ادارة ومعالجة النفايات في لبنان".
وتابعت: "من المتعارف به على نطاق واسع في دول العالم أن تشريع النفايات الصلبة يشمل عادة مستويين. المستوى الاول هو الاطار التشريعي العام قانون -اطار الذي يحدد التعاريف والمسؤوليات والالتزامات. وهذا القانون الاطاري عادة يجب ان يحدد النطاق "scope" فيه والقانون يجب ان يعكس رؤية واستراتيجية الدولة وصانعي القرار لما يجب ان يحققه هذا القانون بناء على الاولويات التي تحدثنا عنها في البداية. يمكن ان يكون النطاق بكل بساطة: اولا: حماية سلامة الفرد والبيئة، ثانيا: استرداد الموارد، ويجب ان يكون واضحا. هذه العبارات لا ترد في هذا القانون على انها اساس الرؤية".
واشارت الى ان "هذا القانون ايضا يعاني من مشكلة على مستوى التعريفات، كما ان المبادئ لا تعكس الالتزام والاستدامة في زمن الحديث عن اهداف التنمية المستدامة. هنا اريد ان اورد نقطة مهمة وهي ان المشرع عندما يكون في طور عملية التشريع يجب ان يضع الارضية اللازمة التي تمكن مختلف التقنيات التي نريد ان نتبعها في معالجة النفايات من التنافس بشكل عادل، انما هذا القانون يعطي - بين السطور - الافضلية بطريقة مباشرة وغير مباشرة لتنمية المحارق وهذه النقطة لا تعكس شفافية".
واردفت: "انطلاقا من كوني وزيرة للتنمية الادارية والتي هي معادلة لوزارات الحوكمة في العالم، يجب ان اورد هذه الملاحظة، وهي ان هذا القانون اقر في نفس اليوم الذي كنا نهنئ فيه انفسنا ونهنئ اللبنانيين باقرار قانونين لمحاربة الفساد وتعزيز الشفافية، وهذا القانون للاسف مفخخ بمكامن الفساد وانعدام الشفافية، حيث انه تعددت فيه الهيئات وضاعت المسؤوليات وامكانيات المحاسبة، كما انه يعاني من خلل كبير على صعيد الحوكمة. وعلى الرغم من تعدد هذه الهيئات الا ان القرار في اكثر من مادة وضع في يد الوزير وحتى ليس في يد الوزارة. فاذا اجرينا عملية تقييم "corruption risk assessment" لمخاطر الفساد، نجد ان امكانية الفساد موجودة في اكثر من ناحية في هذا القانون، وللاسف هذا يدخل في نطاق الفساد المقونن، مع اننا كما ذكرت اقريناه في زمن كلنا نقول بأننا نريد ان نحارب الفساد".
اضافت: "القانون يتضمن نوع من تضارب المصالح حيث ان وزير البيئة هو في الآن معا رئيس لجنة التنسيق والوصي على هيئة ادارة القطاع، والاسوأ من ذلك انه يسمح للوزير وبموجب هذا القانون اعتماد اي تقنية جديدة لمعالجة النفايات بمعزل عن عرضها على الهيئة او لجنة التنسيق او لجنة علمية. واعتقد ان الجهد يجب ان ينصب الان على تعديلات محتملة وعلى المراسيم التطبيقية لضبط ادارة القطاع والتخفيف من السلبيات"، ولفتت الى انه "خلال الاسبوع الماضي تحدثت الى صحيفة "الدايلي ستار" حول موضوع النفايات وطلبت من المسؤولين ان يتقوا الله في شعبنا وبيئتنا وصحتنا. اكرر هذه الدعوة اليوم من الجامعة الاسلامية في صور واضيف دعوة للاستعجال في تأليف الحكومة وذلك لتأمين الانتظام العام في البلد ولتتفرغ للملفات المتراكمة والعديدة، وهذا ما يدعو اليه دولة الرئيس نبيه بري باستمرار وبشكل دائم".
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
